Najwyższa Izba Kontroli negatywnie oceniła funkcjonowanie Agencji Oceny Technologii Medycznych i Taryfikacji. Nieprawidłowości stwierdzono w każdym z trzech obszarów objętych kontrolą, w tym najpoważniejsze w zakresie gospodarowania finansami publicznymi

Agencja Oceny Technologii Medycznych została utworzona w 2005 r. przez Ministra Zdrowia. Ma osobowość prawną i pełni funkcję opiniodawczo-doradczą w zakresie ochrony zdrowia. Po nowelizacji ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych w 2015 roku Agencja otrzymała kolejne zadania dotyczące taryfikacji świadczeń opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych oraz przygotowywania propozycji zaleceń dotyczących standardu rachunku kosztów u świadczeniodawców. Od tego czasu nosi nazwę Agencji Oceny Technologii Medycznych i Taryfikacji.

Na koniec 2024 r. w Agencji zatrudniono ogółem 255 osób. Według regulaminu organizacyjnego przewidziano 55 stanowisk kierowniczych nie licząc prezesa i jego zastępcy.

Było to ośmiu dyrektorów i ośmiu ich zastępców, czterech zastępców dyrektora do spraw zespołu zamiejscowego, a także 35 kierowników działów. Faktycznie zatrudniono ogółem 37 osób na stanowiskach kierowniczych.

NIK zwróciła uwagę na funkcjonowanie struktury organizacyjnej nieadekwatnej do zadań ustawowych Agencji oraz na ryzyko nadmiernego stanu zatrudnienia na stanowiskach kierowniczych, w tym w zespołach zamiejscowych tej jednostki.

Na przykład w Biurze Kadr, w strukturze którego zatrudniono ogółem 7 pracowników, przewidziano trzy osoby na stanowiskach kierowniczych (dyrektora i kierowników dwóch działów), z kolei w Biurze Księgowości na 7 zatrudnionych tam łącznie osób przewidziano pięć stanowisk o charakterze kierowniczym (dyrektor, główny księgowy i kierownicy trzech działów).

Agencja nie sporządzała rocznego planu zatrudnienia, nie znała więc potrzeb kadrowych dla każdej komórki organizacyjnej i samodzielnych stanowisk pracy. Planowane zatrudnienie, ujęte w projektach rocznych planów finansowych przekazywanych do Ministra Zdrowia wynosiło: 260 etatów w 2021 r., 265 w 2022 r., 260 w 2023 r. i 270 w roku 2024.

Prezes Agencji nie przedstawił dokumentów potwierdzających metodykę wyliczenia danych i wyjaśnił, że ustalenia dotyczące etatów na kolejny rok dokonywane były w trybie roboczym i nie zidentyfikowano dokumentów źródłowych wskazujących na szczegółowe plany zatrudnienia.

LS

NIK

foto: Pixabay