10 lipca 2015 r. Sejm uchwalił przedłożoną przez rząd ustawę o zmianie ustawy o nadzorze nad rynkiem finansowym oraz niektórych innych ustaw (dalej: ustawa). Konfederacja Lewiatan przedmiotową ustawę ocenia pozytywnie - reguluje ona działalność instytucji pożyczkowych, wprowadzając rozwiązania zwiększające poziom ochrony konsumentów - pożyczkobiorców.
Proponujemy jednak ponownie rozważyć wprowadzaną definicję instytucji pożyczkowej. Zgodnie z nowymi przepisami, działalność pożyczkową będzie można prowadzić tylko w formie spółki z o.o. albo spółki akcyjnej, z minimalnym kapitałem zakładowym w wysokości 200 000 zł - w chwili obecnej podobne ograniczenia nie istnieją. Środki na pokrycie kapitału zakładowego nie będą mogły pochodzić z kredytu, pożyczki, emisji obligacji ani ze źródeł nieudokumentowanych.
Za instytucję pożyczkową zostanie uznany każdy przedsiębiorca udzielający w zakresie swojej działalności kredytów konsumentom, z wyłączeniem banków, SKOKów, oraz tych podmiotów, które udzielają kredytów konsumenckich polegających na odroczeniu zapłaty ceny za oferowane towary lub usługi. Oceniając proponowaną definicję co do zasady pozytywnie, warto zwrócić uwagę, że wynika z niej również, że udzielanie przez firmę leasingową jakiegokolwiek kredytu konsumenckiego - w tym leasingu, jeżeli umowa przewiduje obowiązek nabycia przedmiotu umowy przez konsumenta - oznaczać będzie zakwalifikowanie takiej firmy jako instytucji pożyczkowej. Pytanie, czy takie były intencje autorów ustawy? Poddajemy pod rozwagę zmianę tejże definicji, tak aby udzielanie leasingu, niezależnie od tego, czy umowa przewiduje uprawnienie czy też obowiązek nabycia przedmiotu mowy leasingu, nie powodowało objęcia firmy leasingowej definicją instytucji pożyczkowej.
Biorąc powyższe pod uwagę uprzejmie prosimy o rozważenie możliwości uwzględnienie w ustawie następującej propozycji legislacyjnej:
Rozszerzenie katalogu wyjątków od wprowadzanego art. 5 pkt 2a ustawy o kredycie konsumenckim:
„2a) instytucja pożyczkowa - kredytodawca inny niż:"
o punkt d), dotyczący leasingodawców:
„d) podmiot, którego działalność polega na udostępnianiu składników majątkowych na podstawie umowy leasingu lub najmu."
Nowelizacja ogranicza również możliwość pobierania przez pożyczkodawców nadmiernych opłat, prowizji i odsetek. Obecnie, prawo przewiduje tylko i wyłącznie ograniczenie maksymalnych odsetek wynikających z czynności prawnych - w stosunku rocznym nie mogą one przekraczać czterokrotności wysokości stopy kredytu lombardowego NBP (art. 359 § 21 k.c.) . Dodatkowo, obecnie nie ma zgody co do tego, czy przepisy w tym zakresie znajdują zastosowanie do wysokości odsetek za opóźnienie, które wynikają z art. 481 § k.c.).
Źródło: http://konfederacjalewiatan.pl