W pierwszym dniu 45. posiedzenia Sejmu Izba zajmowała się m.in. ochroną roszczeń pracowniczych oraz pomocą dla młodych ludzi przy nabyciu pierwszego mieszkania. Ponadto Izba kontynuowała prace nad odpisami podatkowymi, ustawami związanymi z systemami wsparcia rodzin z programu „Rodzina 500 plus”, a także projektem o tzw. leczniczej marihuanie

W czwartek planowana jest przerwa w obradach ze względu na wizytę prezydenta Stanów Zjednoczonych Donalda Trumpa. Posiedzenie będzie kontynuowane w piątek. Wówczas odbędzie się blok głosowań.

Sejm rozpoczął prace od rozpatrzenia wniosku o wotum nieufności wobec ministra spraw wewnętrznych i administracji Mariusza Błaszczaka. W uzasadnieniu wniosku jego autorzy stwierdzili, że szef MSWiA pełniąc swoją funkcję działał na szkodę Polski i bezpieczeństwa obywateli. W imieniu wnioskodawców wniosek uzasadnił poseł Borys Budka. Sprawozdawcą był poseł Arkadiusz Czartoryski. W wyniku głosowania Sejm odrzucił wniosek.

Następnie w II czytaniu posłowie kontynuowali prace nad rządowym projektem nowelizacji Kodeksu postępowania w sprawach o wykroczenia (pierwotny druk nr 1562). Projekt ma na celu umożliwienie uiszczania grzywien nałożonych w drodze mandatu karnego w formie bezgotówkowej, przy użyciu karty płatniczej. Zgodnie z proponowanymi zmianami, skorzystanie przez ukaranego z takiej formy płatności będzie dobrowolne. Sprawozdanie Komisji Nadzwyczajnej przedstawił poseł Andrzej Matusiewicz. Do III czytania projektu Sejm przystąpi w bloku głosowań.

Również w II czytaniu posłowie pracowali nad rządowym projektem nowelizacji ustawy o ochronie roszczeń pracowniczych (pierwotny druk nr 1605). Projekt zakłada przyspieszenie udzielania pomocy finansowej pracownikom, którzy w przypadku faktycznego zaprzestania działalności przez pracodawcę zostali pozbawieni pracy i świadczeń związanych z zatrudnieniem. W projekcie rozszerzono katalog świadczeń przysługujących pracownikom, związanych z wystąpieniem niewypłacalności pracodawcy, oraz wydłużono okresy referencyjne, uprawniające do uzyskania świadczeń z Funduszu Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych.

Projektowane rozwiązania umożliwią wypłatę należnego pracownikowi ekwiwalentu za urlop wypoczynkowy nie tylko za rok, w którym ustał stosunek pracy, ale również za rok poprzedzający. Wypłata świadczenia związanego z ekwiwalentem za urlop wypoczynkowy, według nowej propozycji będzie możliwa również w sytuacji, gdy ustanie stosunku pracy nastąpiło w okresie nie dłuższym niż cztery miesiące po dacie niewypłacalności. Sprawozdanie Komisji Polityki Społecznej i Rodziny przedstawił poseł Janusz Śniadek. Do III czytania projektu Sejm przystąpi w bloku głosowań.

Kolejnym tematem prac Sejmu było II czytanie rządowego projektu ustawy o wykonywaniu zadań z zakresu promocji polskiej gospodarki przez Polską Agencję Inwestycji i Handlu Spółka Akcyjna (druki nr 1603 i 1660). Projekt określa zasady wykonywania zadań związanych z promocją polskiej gospodarki przez PAIiH S.A. Celem wprowadzenia regulacji jest skupienie zadań proeksportowych i proinwestycyjnych w jednej instytucji, działającej na zasadzie one-stop shop. Agencja będzie funkcjonować w ramach Grupy Polskiego Funduszu Rozwoju, co zapewni koordynację działań Agencji z pozostałymi instytucjami rozwojowymi podległymi Ministerstwu Rozwoju i Finansów. Sprawozdanie Komisji Gospodarki i Rozwoju oraz Komisji ds. Energii i Skarbu Państwa przedstawił poseł Wojciech Zubowski. Do III czytania projektu Sejm przystąpi w bloku głosowań.

Następnie Sejm przeprowadził II czytanie rządowego projektu nowelizacji ustaw związanych z systemami wsparcia rodzin (pierwotny druk nr 1625). Zmiany w programie "Rodzina 500 plus" mają doprowadzić do sytuacji, w której świadczenia trafią do osób faktycznie uprawnionych. Podstawowe zasady programu (nieopodatkowanie świadczenia i kryterium dochodowe) pozostają bez zmian. Sprawozdanie Komisji Polityki Społecznej i Rodziny przedstawiła poseł Urszula Rusecka. W związku ze zgłoszonymi poprawkami projekt trafił ponownie do Komisji.

W dalszej kolejności w II czytaniu posłowie debatowali nad rządowym projektem nowelizacji ustawy o zapasach ropy naftowej, produktów naftowych i gazu ziemnego oraz zasadach postępowania w sytuacjach zagrożenia bezpieczeństwa paliwowego państwa i zakłóceń na rynku naftowym oraz niektórych innych ustaw (pierwotny druk nr 1630). Celem projektu jest wzmocnienie bezpieczeństwa dostaw gazu do odbiorców przy jednoczesnym wprowadzeniu uproszczeń i ułatwień w procedurach dla dostawców tego surowca. Zmiany dotyczą między innymi procedury weryfikowania przez operatora systemu przesyłowego możliwości dostarczania zapasów do systemu. Projekt tworzy ponadto korzystniejsze warunki dla utrzymywania zapasów obowiązkowych w kraju. Sprawozdanie Komisji ds. Energii i Skarbu Państwa przedstawił poseł Wojciech Zubowski. W związku ze zgłoszonymi poprawkami projekt trafił ponownie do Komisji.

Kolejnym punktem obrad było II czytanie rządowego projektu ustawy o Narodowej Agencji Wymiany Akademickiej (pierwotny druk nr 1550). Projekt przewiduje jej utworzenie od 1 października 2017 r. Podstawowym celem działania NAWA ma być wspieranie mobilności środowiska akademickiego oraz tworzenie programów służących umiędzynarodowieniu oferty polskich uczelni. Agencja ma być instytucją publiczną, która wraz z Narodowym Centrum Nauki oraz Narodowym Centrum Badań i Rozwoju, tworzyć ma spójny system instytucji publicznych realizujących politykę państwa dotyczącą umocnienia pozycji polskiej nauki w świecie. Sprawozdanie Komisji Edukacji, Nauki i Młodzieży przedstawił poseł Włodzimierz Bernacki. Do III czytania projektu Sejm przystąpi w bloku głosowań.

Ponadto posłowie w II czytaniu rozpatrzyli rządowy projekt nowelizacji ustawy o zasadach finansowania nauki oraz niektórych innych ustaw (pierwotny druk nr 1598). Projekt zakłada rozwiązania, które usprawnią proces przyznawania kategorii naukowej jednostkom naukowym oraz środków finansowych na przedsięwzięcia naukowe, a także zwiększą poziom umiędzynarodowienia prac badawczo-rozwojowych prowadzonych w Polsce. Rząd proponuje też zmiany w zasadach przyznania kategorii naukowej jednostkom naukowym oraz przyznawania środków finansowych przez Narodowe Centrum Badań i Rozwoju oraz Narodowe Centrum Nauki. Sprawozdanie Komisji Edukacji, Nauki i Młodzieży przedstawiła poseł Ewa Tomaszewska. W związku ze zgłoszonymi poprawkami projekt trafił ponownie do Komisji.

Kolejnym punktem obrad było II czytanie rządowego projektu nowelizacji ustawy o Agencji Rynku Rolnego i organizacji niektórych rynków rolnych oraz zmianie niektórych innych ustaw (pierwotny druk nr 1649). Projekt wynika z potrzeby stworzenia krajowych podstaw prawnych, niezbędnych do wdrożenia, począwszy od roku szkolnego 2017/2018, nowego programu dostarczania owoców i warzyw oraz mleka i jego przetworów do placówek oświatowych, tzw. program dla szkół. Sprawozdanie Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi przedstawił poseł Mieczysław Miazga. W związku ze zgłoszonymi poprawkami projekt trafił ponownie do Komisji.

Następnie posłowie pracowali w II czytaniu nad rządowym projektem nowelizacji ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych oraz niektórych innych ustaw (pierwotny druk nr 1624). Projekt wykonuje wyroki Trybunału Konstytucyjnego dotyczące spółdzielni mieszkaniowych, eliminuje bariery w budowaniu nowych mieszkań w segmencie spółdzielczych praw lokatorskich oraz przewiduje zmiany usprawniające funkcjonowanie spółdzielni mieszkaniowych. Projekt przewiduje, że w umowie o budowę lokalu lub o ustanowienie spółdzielczego prawa do lokalu wskazywany będzie albo termin po upływie którego członkowi spółdzielni będzie przysługiwać roszczenie o zawarcie umowy przeniesienia własności lokalu, albo zastrzeżenie, że lokal nie podlega zbyciu na rzecz członka. Sprawozdanie Komisji Infrastruktury przedstawiła poseł Maria Zuba. W związku ze zgłoszonymi poprawkami projekt trafił ponownie do Komisji.

Następnie w II czytaniu posłowie kontynuowali prace nad rządowym projektem nowelizacji ustawy o gospodarce nieruchomościami oraz niektórych innych ustaw (druk nr 1560). Projekt ma zapewnić przejrzystą i stabilną sytuację stronom umów o pośrednictwo w obrocie nieruchomościami i zarządzanie nieruchomościami. Zaproponowano przywrócenie definicji „pośrednictwa w obrocie nieruchomościami” oraz „zarządzania nieruchomościami”, a także zdefiniowano pojęcia „pośrednik w obrocie nieruchomościami” oraz „zarządca nieruchomości”. Zaproponowano, że pośrednikiem lub zarządcą nieruchomości będzie mógł być wyłącznie przedsiębiorca. Natomiast faktyczne czynności zawodowe będą mogły wykonywać osoby fizyczne na podstawie umowy łączącej je z przedsiębiorcą. Sprawozdanie Komisji Infrastruktury przedstawiła poseł Anna Milczanowska. W związku ze zgłoszonymi poprawkami projekt trafił ponownie do Komisji Infrastruktury oraz do Komisji.

Również w II czytaniu posłowie pracowali nad rządowym projektem nowelizacji ustawy o pomocy państwa w nabyciu pierwszego mieszkania przez młodych ludzi (pierwotny druk nr 1637). Projekt umożliwi pełne wykorzystanie w latach 2017 i 2018 limitu dostępnych środków przewidzianych ustawą o pomocy państwa w nabyciu pierwszego mieszkania przez młodych ludzi. Dotychczas funkcjonujące zasady przewidywały zamykanie procedury przyjmowania wniosków o udział w programie po osiągnięciu limitu 95 proc. środków przewidzianych na wypłaty. Rząd proponuje, by przyjmowanie wniosków było wstrzymywane dopiero w momencie, gdy kwota wynikająca z wniosków osiągnie 100 proc. rezerwy przeznaczonej na dany rok. Sprawozdanie Komisji Finansów Publicznych oraz Komisji Infrastruktury przedstawił poseł Bogdan Rzońca. W związku ze zgłoszonymi poprawkami projekt trafił ponownie do Komisji Finansów Publicznych oraz Komisji Infrastruktury.

Następnie Sejm przeprowadził II czytanie rządowego projektu nowelizacji ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych oraz ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych (pierwotny druki nr 1602 i 1701). Projekt stwarza mechanizmy stymulujące inwestycje dokonywane przez przedsiębiorców. Zaproponowany przez rząd mechanizm jednorazowej amortyzacji ma zwiększyć wydatki firm na zakup fabrycznie nowych maszyn i urządzeń wykorzystywanych m.in. w działalności innowacyjnej. Firmy będą mogły corocznie rozliczyć nakłady na środki trwałe do wysokości 100 tys. zł. Z rozwiązań zaproponowanych przez rząd będą mogli skorzystać także przedsiębiorcy, którzy korzystali w ostatnich latach np. z dofinansowania ze środków unijnych. Sprawozdanie Komisji Finansów Publicznych przedstawił poseł Andrzej Kosztowniak. W związku ze zgłoszonymi poprawkami projekt trafił ponownie do Komisji.

W dalszej kolejności w I czytaniu posłowie debatowali nad rządowym projektem nowelizacji ustawy - Ordynacja podatkowa, ustawy o finansach publicznych oraz ustawy - Przepisy wprowadzające ustawę o Krajowej Administracji Skarbowej (druk nr 1677). Projekt nakłada na dyrektora KAS obowiązek wystąpienia do szefa KAS o opinię dotyczącą wydania interpretacji indywidualnej jedynie w przypadku, gdy zagadnienie wyłaniające się na tle stanu faktycznego lub zdarzenia przyszłego nie było wcześniej oceniane przez niego oceniane. Uzasadnienie przedstawił podsekretarz stanu w Ministerstwie Finansów Piotr Walczak. Zgłoszony został wniosek o odrzucenie w I czytaniu. Do głosowania nad wnioskiem Izba przystąpi w bloku głosowań.

Kolejnym punktem obrad było II czytanie poselskiego projektu nowelizacji ustawy - Prawo ochrony środowiska (druki nr 1661 i 1668). Celem projektu jest doprecyzowanie przepisów ustawy o ochronie środowiska w zakresie powoływania organów wojewódzkich funduszy ochrony środowiska. Projekt zakłada wprowadzenie zmian do postanowień dotyczących instytucji ochrony środowiska w dziedzinie finansowania ochrony środowiska i gospodarki wodnej. Zmiany mają dotyczyć reguł powoływania i odwoływania zarządu funduszu wojewódzkiego. Sprawozdanie Komisji Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa przedstawił poseł Jerzy Gosiewski. W związku ze zgłoszonymi poprawkami projekt trafił ponownie do Komisji.

Posłowie w II czytaniu rozpatrzyli rządowy projekt nowelizacji ustawy o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014-2020 oraz niektórych innych ustaw (druki nr 1636 i 1695). Sejm kontynuuje prace nad rządowym projektem nowelizacji ustawy o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014-2020. Podstawowe cele nowelizacji to zwiększenie efektywności wydatkowania funduszy z Unii Europejskiej na lata 2014-2020, a także uproszczenie i usprawnienie procedur w ubieganiu się o środki unijne. Zaproponowane rozwiązania są wynikiem postulatów zgłaszanych przez instytucje i podmioty zaangażowane w wydatkowanie środków europejskich oraz efektem doświadczeń związanych z wdrażaniem programów operacyjnych polityki spójności w perspektywie finansowej 2014-2020. Projekt ustawy stanowi element tzw. „Konstytucji Biznesu” Dwa pakiety: „Konstytucja Biznesu” i „100 zmian dla firm” mają sprzyjać rozwojowi przedsiębiorczości i innowacyjności. Projektowana nowelizacja przyczyni się do zmniejszenia obciążeń biurokratycznych potencjalnych beneficjentów i usprawni realizację projektów, co powinno przełożyć się na większe ich zainteresowanie wnioskowaniem o pieniądze unijne i wyższą jakość zgłaszanych projektów. Sprawozdanie Komisji ds. Unii Europejskiej oraz Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej przedstawiła poseł Izabela Kloc. W związku ze zgłoszonymi poprawkami projekt trafił ponownie do obu Komisji.

Kolejnym punktem obrad było II czytanie rządowego projektu ustawy – Prawo wodne (druki nr 1529 i 1679). Projektowane przepisy m.in. wprowadzają nowy sposób pobierania opłat za usługi wodne od 2019 r. Projekt zakłada też powołanie nowej instytucji zarządzającej wodami w Polsce - Państwowe Gospodarstwo Wodne „Wody Polskie”. Będzie ono odpowiadać za ochronę przeciwpowodziową i przed suszą, a także za inwestycje. Projekt reguluje też np. kwestię budowy nieruchomości na terenach zalewowych - wprowadza obowiązek uzyskania pozwolenia wodnoprawnego, wydawanego przez „Wody Polskie”. Sprawozdanie Komisji Finansów Publicznych, Komisji Gospodarki Morskiej i Żeglugi Śródlądowej, Komisji Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa oraz Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi przedstawiła poseł Anna Paluch. W związku ze zgłoszonymi poprawkami projekt trafił ponownie do wszystkich czterech Komisji.

Ostatnim projektem, nad którym pracował Sejm w tym dniu było rozpatrzenie stanowiska Senatu w sprawie nowelizacji ustawy o przeciwdziałaniu narkomanii oraz ustawy o refundacji leków, środków spożywczych specjalnego przeznaczenia żywieniowego oraz wyrobów medycznych (pierwotny druk nr 812). Celem zmian jest uregulowanie zastosowania marihuany w celach medycznych. Nowe przepisy gwarantują lekarzowi możliwość legalnego i kontrolowanego zastosowania w ramach praktyki zawodowej niezarejestrowanych przetworów z konopi u pacjentów, u których brak jest odpowiedzi na konwencjonalną farmakologię lub gdy jest ona zbyt obciążająca. Surowiec musi być sprowadzany z zagranicy. Senatorowie zaproponowali do ustawy poprawkę, by recept na omawiane preparaty nie mogli wystawiać lekarze weterynarii. Sprawozdanie Komisji Zdrowia przedstawił poseł Grzegorz Raczak. Do głosowania nad uchwałą Senatu, Sejm przystąpi w bloku głosowań.

W piątek obrady rozpoczną się o godz. 9.00. W harmonogramie przewidziane są głosowania.

MS

Sejm